Revista Peruana de Derecho Internacional
Tomo LXXI Mayo-Agosto 2021 N° 168, pp. 253-255. ISSN: 2663-0222
Recepción: 30/05/2021 Aceptación: 07/07/2021
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Fairlie Reinoso, Alan. Hacia una Estrategia de Desarrollo Sostenible para el Perú del
Bicentenario. Editorial UNSA – Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa. Marzo de
2021. Pp. 150.
¿Cuáles son las medidas que se proponen en el mundo académico y que son promovidas por
los organismos internacionales más importantes para que un país desarrolle su economía con
el máximo beneficio para sus ciudadanos? En el libro Hacia una Estrategia de Desarrollo
Sostenible para el Perú del Bicentenario, recientemente publicado por la Editorial Universidad
Nacional San Agustín de Arequipa en marzo del presente año, Alan Fairlie busca compartir
respuestas y soluciones al porqué de la paradójica brecha que existe en el Perú, que, habiendo
logrado estabilidad macroeconómica, no ha podido aumentar sostenidamente la productividad
de su economía. En su exposición, el autor utiliza de manera precisa las 150 páginas de su obra
para proponer medidas sustentadas en datos y alineadas con la Agenda de Desarrollo 2030 de
las Naciones Unidas.
La publicación trata siete temas centrales que expone de manera detallada y que conforman los
capítulos del mismo: transformación digital; diversificación productiva; inserción
internacional; regulación; trabajo y seguridad social; ordenamiento territorial; y, políticas
fiscales.
La introducción presenta algunas características relevantes de la economía peruana, como, por
ejemplo, que la dependencia de su economía en la extracción y comercio de materias primas
somete al país a la volatilidad de los precios internacionales, lo que lleva a una evolución
negativa de los términos de intercambio y a menores niveles de inversión, traducido en una
caída del PBI potencial. Explica, además, que la permanencia de la canasta exportadora de los
productos mineros y agropecuarios se mantiene casi invariable a pesar del incremento de las
exportaciones no tradicionales, se debe a que la productividad en el país es baja por la
característica histórica de tener una economía primario-exportadora. Este hecho —según el
autor— coloca al Perú en una desventaja frente a otros países, limitando en gran medida su
nivel de competitividad.
Cada capítulo es rico en propuestas sustentadas. Por ejemplo, el capítulo dos —el cual me
interesa particularmente, porque es el más cercano a mi especialidad— trata sobre
diversificación productiva. En el, el autor propone el camino de la llamada economía verde
como una oportunidad de incluir la dimensión medioambiental en la agenda de reactivación y
recuperación post-pandemia. En esta sección, muestra estudios diversos que sustentan dicha
estrategia, que incluyen detalles sobre conceptos que serían interesantes de aplicarse en el
desarrollo económico peruano, como la economía circular, y otros que ya se aplican, como la
bioeconomía o los bionegocios, los cuales implican beneficios económicos tomando en cuenta
la condición particular de que el Perú es uno de los países más ricos en biodiversidad en el
mundo.
Si hay que hacer una crítica al libro, podría decirse que cuenta con pocos ejemplos y datos
sobre la efectividad en la implementación de las políticas que recomienda. Por ejemplo, el autor
señala que el hecho de haber ratificado diversos acuerdos multilaterales sobre medio ambiente,
como el Convenio de Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica o el Acuerdo de París,
demuestran avances en propuestas y estrategias que incorporan la dimensión medioambiental,
lo que implica un compromiso con la protección medioambiental, la lucha contra el cambio
Revista Peruana de Derecho Internacional
Tomo LXXI Mayo-Agosto 2021 N° 168, pp. 253-255. ISSN: 2663-0222
Recepción: 30/05/2021 Aceptación: 07/07/2021
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climático y el uso sostenible de los recursos. Sin embargo, no da cuenta de datos sobre los
impactos de las políticas que han devenido por haber suscrito estos acuerdos, más allá de
nombrar una serie de normas e instrumentos políticos, sobre los cuales sería interesante conocer
datos sobre su eficacia y efectividad. Sin embargo, es claro que el autor no se ha propuesto
enfocar su análisis en ese sentido, sino, más bien en mostrar propuestas que buscan mejorar la
situación económica del Perú.
Todos los postulados del autor son manejados con cuidado y están acompañados de referencias
a estudios y de gráficos, que resultan muy útiles, no sólo para corroborarlos, sino para todos
aquellos que deseen profundizar sus conocimientos en las materias tratadas. La diagramación
y lectura resultan bastante amigables. El lector recurrente de obras similares podrá apreciar el
alto número de referencias y, además, la grata omisión de una práctica común, al no incluir
anexos con documentos que se podrían fácilmente encontrar por cuenta propia.
Vale señalar que el principio de desarrollo sostenible, sobre el cual se basan muchas de las
propuestas del autor, fue establecido en la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo de 1992, en la que el Perú participó. Hoy incluye dicho principio en muchas de sus
políticas nacionales y sectoriales. El término, por su parte, fue acuñado en un informe
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publicado por las Naciones Unidas en 1987, que lo define como el “desarrollo que responde a
las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades ". La definición vincula dos conceptos: las necesidades de
las generaciones presentes y futuras; y, las limitaciones impuestas por el estado del desarrollo
tecnológico y la organización social a la capacidad del medio ambiente para satisfacer las
necesidades presentes y futuras.
En suma, el autor propone que la reactivación económica en el Perú se realice utilizando una
estrategia de desarrollo sostenible, es decir, que el crecimiento económico vaya de la mano con
factores de bienestar social y de protección al medio ambiente, lo cual es a mi juicio una
estrategia —reconocida por diversos autores (donde destaca al profesor y economista Jeffrey
Sachs)— para el desarrollo exitoso de un Estado moderno. El libro de Alan Fairlie Reinoso es
sin duda un aporte significativo a los estudios sobre el Perú, y una herramienta útil que no debe
faltar en la repisa (o en el ordenador) de académicos, estudiantes y tomadores de decisiones.
José Félix Pinto-Bazurco Barandiarán
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El Informe Brundtland, titulado Nuestro Futuro Común, fue un producto de la Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo.
