Revista Peruana de Derecho Internacional
Tomo LXXII Enero-Abril 2022, pp.175-185. ISSN: 2663-0222
Recepción: 01/04/2022 Aceptación: 10/04/022
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LUIS FRANCISCO SOLARI TUDELA
1935-2013
Oscar Maúrtua de Romaña
Nació en Lima el 5 de diciembre de 1935 y sus padres fueron Luis Solari Saco y
Rosa Mercedes Tudela Salmón. Estuvo casado con la dama Martha Victoria Reinoso
Castañeda por aproximadamente 50 años, hogar en el cual tuvo dos hijos, Mónica y Luis
Solari Reinoso.
Diplomático de carrera, docente por vocación y abogado, Solari es recordado,
entre otras cosas, por haber sido uno de los autores intelectuales de la demanda peruana,
ante la Corte Internacional de Justicia, contra Chile; de la cual obtuvimos un resultado
equitativo, que por cualquier lado que se observe, fue un logro para el Perú y su
diplomacia en el 2014.
Embajador y Jurista. Graduado de la Pontificia Universidad la Católica del Perú (PUCP) como Bachiller
en Humanidades. Licenciado en Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM),
así como licenciado en Relaciones Internacionales de la Academia Diplomática del Perú. Premio Nacional
de Cultura, 1968. Postgrados de las Universidades de Oxford, John Hopkins y Comité Jurídico
Interamericano de la OEA. Secretario General de la Presidencia de la República (1980-1985). Embajador
del Perú en Canadá, Comisionado General ante Expo 86 (Vancouver), Columbia Británica; Bolivia,
Tailandia; Vietnam, Laos; Representante ante ESCAP (Comisión Económica y Social Asia Pacífico); así
como en Ecuador. Magíster en Gestión Pública por la Universidad Tecnológica del Perú (UTP) (2017).
Director de la Academia Diplomática del Perú (ADP). Ex Viceministro y Secretario General de Relaciones
Exteriores; Jefe del Servicio Diplomático y ex Canciller de la República (2005-2006). Representante de la
OEA en México (2006-2011). Presidente de la Sociedad Peruana de Derecho Internacional (SPDI) (2017).
Rector del Instituto Internacional de Gobierno (IGOB) (2017) y Miembro Fundador de CITME (Centro de
Investigación para la Transformación y Modernidad Estratégica) (2019). Actual Ministro de Estado en el
despacho de Relaciones Exteriores (2021).
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El 29 de octubre de 1954, con apenas 19 años, era nombrado ayudante interino del
Departamento Político Diplomático del Ministerio de Relaciones Exteriores; Dos años
más tarde, a la par de sus labores dentro del Ministerio y hasta 1961, estudió Derecho y
Ciencias Políticas en la Pontificia Universidad Católica del Perú. Un año antes en 1960,
el 12 de abril, fue inscrito en el Escalafón del Servicio Diplomático de la República.
Sus intereses sobre el derecho del mar lo llevaron a participar como alumno en el
Seminario sobre Derecho del Mar del Institut Universitaire de Hautes Etudes
Internationales, en Génova (Italia) en el año de 1974. Para 1978, se graduó como
Licenciado en Relaciones Internacionales, título conferido por la Academia Diplomática
del Perú (ADP). Además de lo anterior, también cursó estudios en el Instituto de Altos
Estudios Internacionales de Ginebra.
Nuestro ilustre diplomático, que escribía y hablaba perfectamente el inglés,
francés e italiano, también ejerció la docencia. Fue profesor en la Escuela de Penados en
la Penitenciaría Central, catedrático de Derecho Internacional Público en la Escuela
Superior de Guerra del Perú, también en la Universidad del Pacífico (UP), en la
Universidad Nacional de Panamá (1979), en la Pontificia Universidad Católica del Perú
(PUCP) y de la Academia Diplomática del Perú (ADP) el año 1976 y en 1984.
1
A lo largo de su vida como miembro del Servicio Diplomático, desempeñó
distintos cargos y se le asignaron diversas comisiones de trabajo. Resaltaré algunos de
estos; sobre todo aquellos que se relacionan a la especialidad de nuestro ex Viceministro
y –por ende- Jefe del Servicio Diplomático de la República al que profesó manifiesta
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Información extraída de la Foja Única del Servidor Luis Francisco Solari Tudela. Obtenida del Ministerio
de Relaciones Exteriores del Perú.
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devoción y rigurosa exigencia, así como sentido de pertenencia, destacando sus especiales
relaciones con la Santa Sede y su versación sobre el derecho del mar y todas sus
ramificaciones.
En febrero de 1971, integró la Delegación que representó al Perú en las Sesiones
de la Comisión Preparatoria de la Conferencia sobre Derecho al Mar. Un año después, en
enero, fue designado en la Delegación del Perú al III Periodo de Sesiones del Grupo de
Trabajo sobre Reglamentación de Transportes Marítimos Internacionales de la
Conferencia de las NNUU sobre Comercio y Desarrollo.
2
Por sus reconocidas cualidades, en 1973, se le encargó el Consulado del Perú en
Ginebra
3
. Al año siguiente y producto de su buen trabajo, fue promovido a la categoría
de Ministro en el Servicio Diplomático de la República.
4
Ya en este nuevo cargo, en junio
de 1975, fue autorizado de viajar a la ciudad de Washington (EEUU), a fin de tratar con
las autoridades del Departamento de Estado de ese país, aspectos relacionados con el
permiso de operaciones para AEROPERÚ
5
, esto es, lo complejo del derecho internacional
aplicado al transporte aéreo. Ya con casi 16 años cumplidos en el Servicio, en marzo de
1976, fue designado asesor para las conversaciones entre Perú y Chile relacionadas con
el problema de mediterraneidad boliviana
6
. Recordemos que, en la década de los años 70,
las tratativas sobre una salida al mar por parte de Bolivia llegaron a su punto más tenso;
pues para 1975 cuando los ex presidentes de Bolivia y Chile, Hugo Banzer y Augusto
Pinochet respectivamente, llegaron a redactar el Acuerdo de Charaña, el cual fue
2
Ibíd. Nota 2. RS 0004
3
Ibíd. Nota 2. RM 0137
4
Ibíd. Nota 2. RS 0733
5
Ibíd. Nota 2. RS 0493
6
Ibíd. Nota 2. RS 0102
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considerada como la propuesta más seria de Chile sobre la mediterraneidad del país
altiplánico. Finalmente, este Acuerdo no fue firmado, por lo que años después, tras las
tensas discusiones entre ambas naciones, motivaron que en 1978 se finalizarán las
relaciones diplomáticas, solo permaneciendo las de carácter consular.
Ya licenciado en Relaciones internacionales; en 1977
7
y en 1985
8
, fue nombrado
embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Perú en Panamá y después en Italia,
respectivamente. En 1988 y con su versación sobre el derecho del mar, fue nombrado a
presidir la delegación para que asista a la Conferencia Internacional sobre Represión de
Actos Ilícitos contra la Seguridad de la Navegación Marítima, auspiciada por la
Organización Marítima Internacional (OMI) que se realizó en Roma (Italia) el 10 de
marzo de ese año
9
. Recordemos que en esta conferencia se adoptó el “Convenio para la
Represión de Actos Ilícitos Contra la Seguridad de la Navegación Marítima”, el mismo
que tiene como principal meta el de garantizar:
…las adecuadas sanciones a las personas que cometen actos ilícitos contra los
buques, por ejemplo, ponderarse de los buques por la fuerza, actos de violencia
contra las personas a bordo, y la colocación de artefactos a bordo que pueden
destruirlos o dañarlos. Además, el Convenio obliga a los Gobiernos Contratantes,
bien a extraditar, bien a enjuiciar a los presuntos delincuentes. (Organización
Marítima Internacional, 1988)
7
Ibíd. Nota 2. RS 0019
8
Ibíd. Nota 2. RS 0563/RE
9
Ibíd. Nota 2. RM.0078/Relaciones Exteriores
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En 1992 y en 1997 fue nombrado Embajador extraordinario y Plenipotenciario del
Perú ante la Santa Sede
10
, esta vivencia lo llevaba a afirmar que la Diplomacia Vaticana
era la más profesional del planeta.
Solari fue designado, a inicios de 1998, para integrarse al grupo de expertos
jurídico-técnicos que trabajó en el sector Lagartococha, para efectos de la culminación de
la demarcación fronteriza con el Ecuador. Solari cumplió un papel muy relevante al
sustentar con talento la posición peruana en el seno de ese grupo. (Ferrero, 2018)
El 11 de junio de 1998, fue designado como integrante de la Delegación peruana
que participó en la “Conferencia de Plenipotenciarios para el establecimiento de la Corte
Penal Internacional” realizado en Roma, Italia.
11
Es menester resaltar que producto de
esta Conferencia, se estableció el 17 de julio de 1998, el Estatuto de Roma, el cual se
configura como el instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional (CPI), ya que
por este instrumento se establece que “La Corte investiga y, cuando se justifica, juzga a
las personas acusadas de los crímenes más graves que preocupan a la comunidad
internacional: genocidio, crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y el crimen de
agresión” (Corte Penal Internacional, 2021).
Se desempeñó como Viceministro de Relaciones Exteriores en el 2004 y
Secretario General de Relaciones Exteriores del 5 de enero al 6 de octubre del 2004. Uno
de sus últimos cargos fue de embajador del Perú en el Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte, desde el 6 de octubre del 2004 y hasta el 27 de julio del 2006. Ese
mismo año puso su cargo a disposición y se dedicó a la docencia y el quehacer académico.
10
Ibíd. Nota 2. RS 0238 – RE. Resolución Ministerial. 0607 / Relaciones Exteriores
11
Ibíd. Nota 2. RS.0276/RE
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Solari, ha publicado diversos trabajos sobre la materia internacional. Resalto el
libro titulado “Derecho Internacional Público”, que cuenta con 10 ediciones, siendo la
primera la publicada en 1982. Esta obra ha servido para educar a cientos de jóvenes
entusiastas en ampliar sus conocimientos en materia de dicha ciencia jurídica.
En 1985, en pleno contexto de Guerra Fría y cuando muchos gobiernos
latinoamericanos transitaban de dictaduras a democracias, Solari escribía el artículo
titulado ¿Hacía un desarme en Latinoamérica? En este describe, primero, sobre el
derecho al desarme, así como sus variantes; segundo, sobre la propuesta peruana de aquel
entonces respecto de este tema; y, tercero, el cómo se debería conducir este proceso en
Latinoamérica. En función a este último punto, resaltaba, por ejemplo, que el gasto
militar, en aquellos últimos 10 años, alcanzó unos 114 mil millones de dólares, que,
sumado a los intereses, representaba alrededor del 50% de la deuda externa de los países
sudamericanos. Una de las apreciaciones que relieva es que “No debe buscarse excusas
para llegar a la meta que todos los latinoamericanos esperamos, es decir la paz, y el
desarrollo, para los cuales el desarme es una vía que necesariamente hay que transitar”
(Solari, 1985, p. 11).
Menciono este artículo, para relacionarlo con una de sus intervenciones en el
Congreso de la República, cuando fue invitado por la Subcomisión de Seguimiento de la
Demanda Peruana en la Corte Internacional de Justicia de la Haya, que presidía el
congresista Juvenal Ordóñez
12
. En aquella ocasión, Solari Tudela dijo que “todos los
12
En subcomisión parlamentaria: EXPONEN SOBRE DEMANDA ANTE CORTE DE LA HAYA.
Recuperado de
https://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/heraldo.nsf/04NoticicasArchivoHistorico/726cfbe094e162d
80525765b007a1842/?OpenDocument
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peruanos debemos sumarnos a la iniciativa del entonces presidente Alan García, en contra
del armamentismo en América Latina y que entendía claramente que los recursos deben
ser usados en quienes más lo necesitan”. Sin duda, tanto el artículo como sus
declaraciones en el Congreso, lo relievan como un promotor de la paz y de la solución
pacífica de las controversias.
Como bien sabemos, en enero se cumplirán 8 años de la sentencia de la Corte
Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya, por la cual se estableció que:
…El inicio del límite marítimo entre Perú y Chile es la intersección del paralelo
que cruza el Hito n.º 1 con la línea de bajamar, y que la frontera marítima sigue el
paralelo que pasa sobre el Hito n.º 1 hasta un punto situado 80 millas marinas de
distancia, luego continúa en dirección sudoeste sobre una línea equidistante desde
las costas de ambos países hasta su intersección con el límite de las 200 millas
marinas medidas desde las líneas de base de Chile y, posteriormente, continúa
hacia el sur hasta el punto de intersección con el límite de las 200 millas marinas
medidas desde las líneas de base de ambos países. (Corte Internacional de Justicia,
2014)
Solari, cumplió un rol fundamental en esta demanda como Asesor Jurídico, ya que
fue uno de los principales defensores de la tesis peruana en la controversia sobre
Delimitación Marítima entre el Perú y Chile y quien planteó por primera vez a dicha
nación la posibilidad de recurrir a la Corte Internacional de Justicia de La Haya para
resolver dicho diferendo. Es bien conocido que visitando a su colega el Embajador
Cristian Barros, Viceministro de Relaciones Exteriores de Chile, le dijo, mutatis
mutandis, que, existiendo dos visiones divergentes y por lo tanto opuestas respecto a la
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delimitación de la frontera marítima, se generaba un “incordio” que debía ser resuelto
ante la Corte Internacional de Justicia. Por ello, Luis Solari Tudela –reitero– es
considerado como uno de los autores intelectuales del sustento jurídico y de la estrategia
procedimental que permitieron al Perú presentar su demanda marítima ante ese máximo
tribunal. Su contribución acertada se evidencia al haber hallado en el “Pacto
Interamericano de Solución Pacífica de Controversias” o “Pacto de Bogotá” la llave
maestra que permitió llevar a Chile ante la Corte Internacional de Justicia de conformidad
con el artículo 31 de dicho instrumento. Este sustento fue determinante en todo el modus
operandi hacia La Haya, que concluyó con la demanda el 16 de enero del 2008. (Maúrtua,
2013, p. 16)
En su análisis sobre los alegatos orales del Perú y Chile ante la Corte Internacional
de Justicia, expresó que el Perú demostró "hasta el cansancio" que no existe un tratado
de límites marítimos con Chile y además "el Perú ha salido airoso en eso y lo que tiene
que venir es una solución equitativa, que puede ser la equidistancia". (RPP, 2012)
Esto anterior, fue muy certero y casi premonitorio, pues la Corte al final emitió
una sentencia que en la medida de lo posible es equitativa para ambos Estados.
A lo largo de su vida recibió muchas distinciones, entre ellas la de Caballero de la
Orden "Cóndor de los Andes" de Bolivia, Gran Cruz de las Órdenes "El Sol del Perú" y
"al Mérito por Servicios Distinguidos" del Perú, Gran Cruz de la Orden "Vasco Núñez de
Balboa" de Panamá, Gran Cruz de la Orden del Piano de la Santa Sede, Gran Cruz de la
Orden de Malta, Gran Cruz de la "Orden de Río Branco" de Brasil y la Gran Cruz de la
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"Orden Bernardo O´Higgins" de Chile.
13
También integró el Grupo Basadre
14
. Fue
Secretario de la Sociedad Peruana de Derecho Internacional y también la integró como
Miembro Titular, colaborando con artículos propositivos e innovadores, que con
frecuencia son recordados, citados y mencionados en sendas tesis.
Este distinguido caballero, ilustrado jurista y elocuente académico, así como
notable diplomático peruano, falleció a la edad de 77 años, el 9 de febrero del 2013,
dejando una huella imborrable sobre patriotismo y dignidad nacional.
Parafraseando a Sir Winston Churchill, Solari era un optimista que veía una
oportunidad en todo problema y no un pesimista que ve un problema en toda oportunidad.
Por tanto, la historia peruana y en especial las nuevas generaciones de diplomáticos,
siempre lo evocarán como el padre intelectual del proceso de delimitación ante La Haya
y recordarán su contribución a la defensa de la soberanía de la nación y la preservación
de sus derechos patrimoniales, lo que honra su memoria y su legado jurídico e
institucional.
13
Vicecanciller Luis Solari Tudela condecorado por el Gobierno de Chile. Recuperado de
https://web.archive.org/web/20070930193518/http:/www.rree.gob.pe/portal/boletinInf.nsf/d900ab5823c
15b6105256bf40082b79b/93b6be97e532c9d105256f5c005ace8e?OpenDocument
14
Grupo que reúne a un conjunto de intelectuales peruanos sin distinción de filiación política o afinidades
económicas, interesados en reflexionar sobre temas de soberanía, defensa, seguridad, política
internacional, entre otros.
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Luis Solari Tudela (1935-2013)
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− Empresa Peruana de Servicios Editoriales S. A. EDITORA PERÚ. (2013). Falleció
diplomático Luis Solari Tudela. Noticias | Agencia Peruana de Noticias Andina.
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− La Prensa. (2013, 10 febrero). Falleció el distinguido abogado Luis Solari Tudela.
laprensa.peru.com. https://laprensa.peru.com/actualidad/noticia-fallecio-
distinguido-abogado-luis-solari-tudela-2461
− Ferrero, Eduardo. (2018). Perú-Ecuador: el proceso para lograr la paz. Pontificia
Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial. Disponible en:
Revista Peruana de Derecho Internacional
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https://books.google.com.pe/books?id=_aDNDwAAQBAJ&pg=PT175&lpg=PT17
5&dq=grupo+de+expertos+lagartococha&source=bl&ots=hPHUmSuX9l&sig=ACf
U3U2Ohi6hk7zAqu_yDiXoj6aGbVvjfg&hl=es-
419&sa=X&ved=2ahUKEwiyioKphrzzAhXrpZUCHXVuCL4Q6AF6BAgKEAM#
v=onepage&q&f=false
− Maúrtua, Oscar. (2013). Luis Solari Tudela: Ius Internacionalista (1935–2013).
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− Organización Marítima Internacional (OMI). (1988). Convenio para la represión de
actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima, Protocolo para la
represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas
en la plataforma continental. Organización Marítima Internacional.
https://www.imo.org/es/About/Conventions/Paginas/SUA-Treaties.aspx
− Radio Programas del Perú - RPP. (2012, 15 diciembre). Solari Tudela: Demostramos
que no existe tratado de límites marítimos. RPP.
https://rpp.pe/politica/actualidad/solari-tudela-demostramos-que-no-existe-tratado-
de-limites-maritimos-noticia-549428?ref=rpp
− Solari Tudela, L. (1998). Derecho Internacional Público. Sexta edición. Studium
Ediciones. Lima.
− Solari Tudela, L. (1985). ¿Hacía un desarme en Latinoamérica? Ius Et Praxis, (006),
11-21. https://doi.org/10.26439/iusetpraxis1985.n006.3314
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