A
pesar de las expectativas creadas en 1923, ni una sola mujer fue incluida en
las delegaciones nacionales a la Sexta Conferencia Internacional de Estados
Americanos (La Habana, 1928). El único párrafo que incluyen el término Igualdad
señala: “Las Repúblicas Americanas, cuya unión moral descansa en la igualdad
jurídica de las Repúblicas del Continente y en el respeto mutuo de los derechos
inherentes a su completa independencia, queriendo proveer eficazmente a la
conciliación creciente de sus intereses económicos, y a la coordinación de sus
actividades de carácter social e intelectual, y reconociendo que las relaciones
entre los pueblos están reguladas tanto por el derecho como por sus legítimos
intereses individuales y colectivos…”[2]
Como
resultado, se movilizaron mujeres de todo el continente para demandar su
derecho de participación en la Conferencia. Estas “delegadas”, cabildearon
también con los miembros de la Conferencia para la adopción de un Tratado de
Igualdad de Derechos, preparado por Alice Paul del Partido Nacional de las
Mujeres de los Estados Unidos, una mujer con una fuerza y lucha en favor del
voto femenino. Se recuerda que “en enero de 1917, Paul y más de 1000
“Centinelas Silenciosas” comenzaron dieciocho meses de piquetes en la Casa
Blanca, parados en las puertas con carteles como “Sr. presidente, ¿cuánto
tiempo deben esperar las mujeres por la libertad? Sufrieron agresiones verbales
y físicas de los espectadores, que aumentaron después de que EE. UU. entró en
la Primera Guerra Mundial. En lugar de proteger el derecho de las mujeres a la
libertad de expresión y reunión pacífica, la policía las arrestó bajo el débil
cargo de obstruir el tráfico. Paul fue sentenciada a prisión por siete meses,
donde organizó una huelga de hambre en protesta. Los médicos amenazaron con
enviar a Paul a un manicomio y la alimentaron a la fuerza, mientras que los
informes periodísticos sobre su tratamiento obtuvieron la simpatía del público
y el apoyo para el sufragio. En 1918, Wilson anunció su apoyo al sufragio.
Pasaron dos años más para que el Senado, la Cámara y los 36 estados requeridos
aprobaran la enmienda”.[3]
Aunque
el Tratado de Igualdad de Derechos no fue ratificado, se tomó la decisión de
crear la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM). A la CIM se le encargó la
realización de un estudio sobre el estado legal de las mujeres en las Américas.
La creación de la CIM fue un producto de los movimientos de mujeres nacientes
en todo el hemisferio y reflejaba una mayor cooperación entre las mujeres de
las Américas del Norte, Central y del Sur.
En
su primer discurso a la Conferencia en 1928, la primera presidenta de la CIM,
Doris Stevens (Estados Unidos) junto con otras líderes feministas utilizó la
noción del Panamericanismo para enfatizar “la necesidad de acción mediante la
Conferencia Panamericana, y no por países separados, en la obtención de la igualdad
de derechos para las mujeres en todas las repúblicas Americanas.”[4]
Otro aporte que dejó Doris Steven es “el establecimiento de estudios feministas
como un campo legítimo de investigación académica en las universidades
estadounidenses.”[5]
Si ese era el
espíritu, la visión y ambición de la mujer americana continental, en este
artículo, nuestro propósito es recorrer con una visión histórica y también
jurídica el posicionamiento de la mujer euro- latinoamericana en las relaciones
birregionales, es decir, entre la hoy Unión Europea y los países de América
Latina y Caribe.
Seguiremos
el proceso desde la relación interregional hasta la Asociación estratégica
birregional.
En
1999, se crea la Asociación estratégica birregional con muchas expectativas que
fueron encontrando su curso en el tiempo. Los países de América Latina,
gobernados por representantes alejados de su propia identidad, desarrollaron
vínculo de cercanía con los países occidentales, sus procesos de integración
constituyeron una caja de resonancia de la cultura occidental. Todas las
capitales latinoamericanas han jugado un papel importante en el desarrollo
comercial con Europa, también durante las guerras. El vínculo ha sido siempre
de algo cercano, aunque se mantuviera una cultura de respeto que imposibilita,
aún ahora, el diálogo fluido, se mantiene el vínculo de hermanos mayores que
tienen algo que enseñar. Por ello, establecer una relación interregional, luego
birregional con Europa, causaba entusiasmo, pero, pragmáticamente había dos
elementos de gran distancia, los temas no eran tan comunes y se covaba en el
corazón interno de los países latinoamericanos la búsqueda de la propia
identidad.
II.
TRANSMISIÓN DE LA INTEGRACIÓN
Desde
su conformación en Comunidad Económica Europea, en 1957, luego de haber
superado la convivencia en la CECA, en el Euratom, la CEE actuó como persona
jurídica de derecho público y estableció contactos y relaciones con el mundo,
siguiendo lo dispuesto en el Tratado de Roma en campo comercial, económico,
sobre todo, en política agrícola común.
En
el ámbito de las relaciones externas, sin dificultad de lenguas, estableció
relaciones con los países latinoamericanos. El objetivo principal era la
difusión del modelo de “integración”, acompaña y soporta económicamente la
creación de estos procesos como el Pacto Andino creado en 1969, el cual replica
las estructuras institucionales de la Comisión Europea.
Las
razones de la integración, más allá de los vínculos de afinidad, era la
respuesta ante la fragilidad de cada país de enfrentar en solitario “la
globalización”, algo que debía llegar. El éxito de la CEE, con una integración,
inspirada por otras razones históricas, que daba muestras de crecimiento, de
resolución de dificultades y sus ampliaciones a otros miembros, impulsaron a
Latinoamérica hacia este proceso. Desde Centroamérica con el Mercado Común
Centroamericano, que era preexistente, pasando por el Pacto Andino, hasta el
MERCOSUR. México nunca participó en un proyecto integracionista, más bien ha
suscrito un Tratado de Libre Comercio, desde el 2000, sin instituciones
conjuntas, con los Estados Unidos y Canadá. Chile, es un caso de conversión,
país fundador del Pacto Andino se retiró por discordancias con la Decisión 24,
normativa que regulaba las inversiones extranjeras. El retiro de Chile y la
aprobación de su D.L. 600, hasta el día de hoy, le sigue dando frutos.
Constituyó para el subcontinente una inspiración, desde la década de los ’90,
cambian su modelo económico, ofreciendo, además, mayor seguridad jurídica a los
inversionistas internacionales.
III.
LAS CONFERENCIAS INTERPARLAMENTARIAS
Las
Delegaciones del Parlamento europeo, con el objeto de establecer contactos con
parlamentarios de otros países, regiones y organizaciones, toman diferentes
nombres de acuerdo al interlocutor. Pueden ser: Asambleas Parlamentarias,
Comisiones Parlamentarias y Delegaciones.
El
Parlamento europeo realizó, desde 1972, una acción de acercamiento constructivo
y constante con los países Latinoamericanos, en el ámbito del Parlamento
Latinoamericano[6],
conocido como PARLATINO, a través de las Conferencias Interparlamentarias
bianuales.
Los
seis países miembros de esta iniciativa fueron: Alemania, Francia, Italia,
Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo. En enero de 1973, en la primera ampliación,
ingresan Dinamarca, Irlanda, Reino Unido.
La
primera Conferencias Interparlamentaria se celebró en Bogotá (julio de 1974),
le siguieron Luxemburgo (noviembre de 1975), México (julio de 1977), Roma
(febrero de 1979), Bogotá (enero de 1981), Bruselas (junio de 1983), Brasilia
(junio de 1985), Lisboa (junio de 1987), San José de Costa Rica (enero-febrero
de 1989), Sevilla (abril de 1991), São Paulo (mayo de 1993), Bruselas (junio de
1995), Caracas (mayo de 1997), Bruselas (marzo de 1999), Valparaíso (abril de
2001), Bruselas (mayo de 2003) y Lima (junio 2005).
En
la sede del Congreso de la República,[7]
en Lima, se realizó la XVII Conferencia Interparlamentaria Unión Europea-
América Latina y el Caribe, del 14 al 16 de junio de 2005. Participaron
destacados representantes del Parlamento Europeo y del Parlamento
Latinoamericano (PARLATINO), encabezados por su vicepresidente, Manuel Antonio
Dos Santos, y su presidente Ney Lopes, respectivamente. Presentando el evento,
el Congreso del Perú señala “El encuentro será inaugurado en el Hemiciclo Raúl
Porras Barrenechea del Palacio Legislativo, donde los representantes serán
recibidos por el Presidente del Congreso de la República, doctor Antero
Flores-Aráoz, quien les dará la bienvenida y declarará instalada la Mesa de la
Conferencia en que se analizarán, durante tres días consecutivos.”
El
PARLATINO señala “Fueron presentados a la Conferencia seis informes: • Agenda
Social y Medio Ambiente Común por la ponente latinoamericana Sra. Luisa María
Calderón Hinojosa y el Sr. Alain Lipietz y la Sra. Irena Belohorska por parte
europea; • Fortalecimiento de las instituciones y partidos políticos por el
ponente latinoamericano Sr. Carlos Federico Ruckauf, presentado por el Sr.
Gonzaga Mota, y la Sra. Rosa Díez González por parte europea; • América Latina
y Unión Europea: Bases para una asociación estratégica birregional por el
ponente latinoamericano Sr. Carlos Ominami y Hacer de la Cumbre de Viena un
éxito por el ponente Sr. José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra por parte
europea.”[8]
(el subrayado es nuestro).
El
Congreso del Perú[9]
agrega: “A casi 21 años del primer encuentro, se puede afirmar que esta
organización se ha convertido en el foro de diálogo entre las regiones que más
tiempo ha funcionado de manera continua….. Desde 1974, el número de países
representados en ellas ha aumentado en forma considerable. Así, mientras que a
la primera reunión concurrieron parlamentarios de 21 países, la undécima
celebrada en Sao Paolo reunió a 30 países, 18 de América Latina y del Caribe, y
el por entonces 12 Estados miembros de la UE. Por su parte, el PARLATINO ha
visto reforzado su institucionalización en 1987, con el establecimiento de una
sede permanente en 1992 (en Sao Paulo, Brasil), y en general, por la
consolidación de la democracia en América Latina y el resurgimiento de la
integración subregional y regional. Entre los tópicos más importantes en que
todas las conferencias han expresado su adhesión, destacan la democracia, los
derechos humanos y la solución pacífica de conflictos como valores
fundamentales de la relación birregional; y el apoyo a la relación regional y
subregional.”
Lo
distintivo de estas Conferencias Parlamentarias era la activa participación de
parlamentarias, las cuales ocupaban también cargos Directivos. Durante la
década de los años
`70
se creó el concepto de “género”, miraba a la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres. En 1997 Mary Mc Aleese es elegida Presidenta de Irlanda y la
Senadora Graciela Fernández Meijil era elegida en la provincia de Buenos Aires,
dos eventos importantes de participación política de la Mujer. Entre 1975 y
1995, se duplicó la elección de diputadas en el Parlamento Europeo, lo mismo
sucede en América Latina, una vez que fuera instaurada la democracia. El
impulso más importante seguramente fue que las Naciones Unidas proclamase de 1975-1985
el decenio de la Mujer bajo el lema “Igualdad, Paz y Desarrollo”[10],
se celebraron además las Conferencias Mundiales.
La
última Acta de la XVII Conferencia Interparlamentaria Unión Europea-América
Latina y Caribe,[11]
realizada en Lima, Perú del 14-17 de Junio de 2005, responde a este espíritu,
confirma la participación activa de las parlamentarias euro-latinoamericanas:
En
el punto E:
“En
el ámbito económico y social a pesar de los últimos 20 años de democracia los
riesgos para la gobernabilidad política y la exclusión social siguen siendo los
grandes problemas de América Latina. Ello se traduce en una actitud escéptica
frente a la política, sus instituciones y especialmente sus partidos políticos.
Ahora bien, n o puede haber ni gobernabilidad democrática ni justicia social
sin la presencia de partidos políticos fuertes, abiertos y democráticos. La
participación política de la mujer es un elemento de cohesión y profundización
democrática.” (el subrayado es nuestro)
En
el punto 1:
“Sobre
el refuerzo de la democracia y de las instituciones políticas Una
gobernabilidad democrática eficiente requiere una democracia participativa y la
presencia de partidos políticos fuertes, abiertos y democráticos. Al objeto de
garantizar la credibilidad social de la actividad política y de las
organizaciones que la sustentan, deben tomarse, entre otras, las siguientes
medidas: “
•
Promover acciones que eliminen los obstáculos que impiden el acceso y la
participación de la mujer en condiciones de igualdad, teniendo en cuenta que el
fortalecimiento y la calidad de la democracia requiere de la participación
activa de la mujer en la política, las estructuras de los partidos políticos y
las Instituciones públicas. Se felicita de la declaración del año 2005 como el
Año de la Mujer Latinoamericana y caribeña.
•
En los programas de cooperación de la Unión Europea se pondrá especial atención
al apoyo y fortalecimiento de las instituciones y de los partidos políticos en
América Latina. En este sentido, pide a la Comisión Europea la aprobación del
proyecto presentado por el Parlamento Latinoamericano para esos fines.
Igualmente, se apoyarán aquellas medidas que tiendan a elevar la participación
de la mujer en la vida pública.”
El
punto 2, agrega:
“2.
Sobre el refuerzo institucional de la Asociación Estratégica. Los mecanismos
institucionales de la Asociación Estratégica deben ser reforzados a través de
iniciativas como la siguiente:
2.1.
Fijar el postulado básico de la preeminencia de la Asociación Estratégica
Birregional frente a todo intento de privilegiar en el futuro enfoques
bilaterales limitados a sólo determinados socios.
2.2.
La puesta al día del diálogo político ministerial euro-latinoamericano para
hacerlo más dinámico y efectivo, y que deberá volver a contar en todo caso con
la participación al más alto nivel de los Parlamentos regionales por lo que se
refiere en particular a las Cumbres, al Grupo de Río y al proceso de Diálogo de
San José.
2.3.
Insistir en la creación de una Asamblea Transatlántica Euro- Latinoamericana,
integrada por parlamentarios del Parlamento Europeo, por un lado, y del
Parlatino, Parlacen, Parlandino, CPM del Mercosur y Congresos de México y
Chile, por otro.
2.4.
El establecimiento de una Secretaría Permanente Euro- Latinoamericana destinada
a impulsar los trabajos de la Asociación en el período entre Cumbres.”
En
el punto 4. “Sobre la asociación en materia social, medioambiental y de
cooperación al desarrollo En todas estas materias se propone la adopción de
medidas como las siguientes:
4.4.
Condenar toda forma de explotación infantil donde quiera que se produzca así
como el comportamiento de cualquier actor económico que se lucre con dicha
explotación. Asimismo, condenar la trata de seres humanos, el feminicidio y en
general la violencia contra la mujer. Insta a promover y cumplir toda la
normativa nacional e internacional en esta materia.
Esta
construcción bien pensada, redactada en el Acta Final de la XVII Conferencia
Interparlamentaria UE-ALC, se apoya en una clara voluntad política birregional,
los pioneros y pioneras trabajaron con dicha finalidad, dejando su huella de
igualdad en la participación política de las mujeres, los pasos a seguir para
la autonomía económica y evitar la violencia de género. Asimismo, para hacer
realidad la estructura institucional, latinoamericanos y europeos, es decir la
Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, EUROLAT.
Podemos
afirmar que el trabajo parlamentario creó las bases de las relaciones Unión
Europea-América Latina y Caribe que tenemos hoy en día. Que, sin este trabajo
voluntarista y de gran contenido, no tendríamos el avance birregional en el
cual aún Latinoamérica, en su conjunto, no ha participado plenamente.
IV. LA ASAMBLEA
PARLAMENTARIA EURO- LATINOAMERICANA
Una
conjunción de voluntades llevó a la creación y asentamiento político de la
Asamblea EuroLat, tenemos las conclusiones de la Cumbre de Viena de mayo de
2006, explicitadas con mayor concreción en las Declaraciones de la Cumbre de
Lima de 2008 y las de Madrid de 2010. Las Declaraciones de Viena, Lima y Madrid
constituyen pues los fundamentos políticos e institucionales sobre los que
reposa la nueva Asamblea. Sin embargo, su creación relativamente reciente, por
más que constituya un salto cualitativo decisivo respecto de ellas, no puede
hacer olvidar las XVII Conferencias Interparlamentarias UE - AL celebradas
bianualmente entre 1974 y 2005.[12]
Es
la institución parlamentaria de la Asociación Estratégica Birregional, la
Sesión Constitutiva de EUROLAT se realizó en Bruselas los días 8 y 9 de
noviembre 2006. El invitado de honor era el presidente del Perú, Alan García,
en su representación participó la vicepresidenta del Perú y Congresista Lourdes
Mendoza del Solar. Fue la coronación de un largo trabajo llevado con ahínco y
tenacidad, los parlamentarios trabajaron arduamente para obtener este
resultado. Tuve el honor de participar, como observadora, en algunas
Conferencias Interparlamentarias y también en la inauguración de la Asamblea
EuroLat en Bruselas, lograr con convencimiento un objetivo de tanta
envergadura, se debe a tantos europeos como latinoamericanos con vocación
birregional.
La
Asamblea está compuesta por 150 miembros, 75 Diputados del Parlamento Europeo y
75 Diputados del componente latinoamericano. Hacen parte del mismo los
Diputados pertenecientes al Parlatino-Parlamento Latinoamericano;
Parlandino-Parlamento Andino; Parlacen-Parlamento Centroamericano; y Parlasur-Parlamento
del Mercosur.
Esta
composición adolece de sintonía en la convocatoria de las elecciones
birregionales. Si el Parlamento Europeo es elegido por cinco años. Cada país
Latinoamericano tiene su fecha para las elecciones políticas, lo cual no contribuye
a un inicio parejo de los trabajos parlamentarios. Por ende, al Parlamento
Europeo le corresponde el trabajo de coordinación, lo cual no merma al final
los resultados, pero retarda la participación latinoamericana.
Dos
Co-Presidentes presiden la Asamblea, uno europeo y uno latinoamericano. Los
Co-Presidentes junto con 14 Co-vicepresidentes, siete por cada lado, componen
la Mesa Directiva. Este órgano coordina el trabajo de la Asamblea, supervisa
sus actividades y mantiene relaciones con la Cumbre CELAC-UE, con la Fundación
UE-ALC, las conferencias ministeriales y los Grupos de Altos funcionarios y
Embajadores. Cada órgano de EuroLat tiene el mismo número de miembros por
componente.
EuroLat
adopta y presenta Resoluciones y Recomendaciones a varias organizaciones,
instituciones y Grupos ministeriales responsables del desarrollo de la
Asociación Estratégica Birregional. Actualmente la Asamblea Parlamentaria tiene
cuatro Comisiones,
●
Asuntos Políticos, de Seguridad y de derechos Humanos;
●
Asuntos Económicos, Financieros y Comerciales;
●
Asuntos Sociales, Intercambios Humanos, Jóvenes y Niños, Educación y Cultura;
●
Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación,
Innovación y Tecnología;
Si
la Sesión Plenaria constitutiva se realizó en Bruselas, Bélgica en noviembre
2006; en diciembre 2007, se realizó la Primera Sesión Plenaria Ordinaria en
Bruselas, Bélgica; en Mayo de 2008, se realizó la Segunda Sesión Plenaria
Ordinaria, Lima, Perú y la Participación en la V Cumbre UE-ALC en Lima, Perú;
en Abril de 2009, se tuvo la Tercera Sesión Plenaria Ordinaria en Madrid,
España; en Mayo de 2010, se realizó la Cuarta Sesión Plenaria Ordinaria en
Sevilla, España; en Mayo de 2010, la Participación en la VI Cumbre UE-ALC,
Madrid, España; en Mayo de 2011, se realizó la Quinta Sesión Plenaria
Ordinaria, en Montevideo, Uruguay; en Enero de 2013, se realizó la Sexta Sesión
Plenaria Ordinaria, en Santiago de Chile; asimismo en Enero de 2013, participó
en la I Cumbre UE-CELAC, en Santiago de Chile, en Marzo de 2014, se realizó la
Séptima Sesión Plenaria Ordinaria, en Atenas, Grecia y en Junio 2015 realizó si
Octava Sesión Plenaria Ordinaria en Bruselas para posteriormente participar en
la II Cumbre UE-CELAC, en Bruselas, y otras.
La
última reunión de la Delegación a la Asamblea Parlamentaria
Euro-Latinoamericana del 26 de junio de 2023 se dedicó a la preparación de la
15ª sesión plenaria de EuroLat del 24 al 27 de julio de 2023 en Madrid y a la
Preparación del Mensaje de los Copresidentes de la Cumbre UE-CELAC, del 17-18
de julio de 2023 en Bruselas (Bélgica).[13]
V.
EL PROCESO DE LAS CUMBRES UNIÓN EUROPEA - AMÉRICA LATINA Y CARIBE Y LA
PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EURO-LATINOAMERICANA[14]
Las
relaciones entre la Unión Europea y los países de América Latina y Caribe
alcanzaron un grado de madurez y compromiso con la realización de las Cumbres.
La primera Cumbre, tuvo lugar en América latina, en el mes de junio de 1999, en
Río de Janeiro, Brasil.
Se
estableció el orden del día de la Cumbre alrededor de tres grandes ejes: El
diálogo político (refuerzo de la democracia, reforma de las Naciones Unidas,
derechos humanos, droga, desarrollo sostenible, pobreza, etc.); las cuestiones
económicas y comerciales (refuerzo de los cuadros existentes, acceso a los
mercados, fomento de las inversiones, el reto de la globalización) y las
cuestiones culturales, educativas y humanas (ciencia y tecnología, sociedad
civil).[15]
Abrió
la sesión el jefe de Estado de Brasil, Fernando Henrique Cardoso, siguieron
México, con Ernesto Zedillo, en su condición de copresidentes de la reunión,
luego el Canciller alemán, Gerhard Schröder, Presidente en ejercicio de la UE,
y el Presidente de la Comisión Europea, Jacques Santer. Dos días duró el
encuentro, al cual asistió, también, Fidel Castro.
La
Cumbre de Río-99, marcó el espíritu de las Cumbres y la formalidad de las
mismas, con una participación al más alto nivel político en la historia de
estas dos regiones, los Presidentes y Jefes de Estado de los países
Latinoamericanos y de la entonces, Comunidad Europea. Todos se dieron cita en
Río de Janeiro, el 28 y 29 de junio de 1999, se instauró el diálogo birregional
con el propósito de construir la relación birregional. La iniciativa del
presidente de Brasil, Fernando Henrique Cardoso y del presidente de Francia
Jacques Chirac de organizar una Cumbre de Jefes de Estado fue acogida
positivamente, 48 países participaron, en los tres ejes de discusión señalado.
En
paralelo se desarrollaron varias actividades antes de la Cumbre: un foro sobre
las telecomunicaciones, conferencias sobre la concertación social y la energía
y el desarrollo sostenible, un seminario para periodistas, exposiciones y una
semana de cine europeo.
La
UE fundaba sus relaciones con los países latinoamericanos en el reconocimiento
de tres grupos subregionales: América Central, Comunidad Andina y MERCOSUR, y
dos entidades individuales: México y Chile.
Con
México se estaban llevando adelante las negociaciones para suscribir el acuerdo
de libre comercio y cooperación política avanzada. Con el MERCOSUR y Chile, la
UE ha negociado unos acuerdos basados en el concepto de asociación con el fin
de avanzar más en el diálogo político y la apertura recíproca de los mercados. Era
un momento efervescente, encontrarse por primera vez al más alto nivel daba
paso a una nueva importante etapa, aquella que unía Occidente.
i.
Cumbre
y Declaración de Río de Janeiro 1999[16]
La
Declaración de Rio-’99, estuvo compuesta por una Declaración en los ámbitos:
político, económico y cultural, educativo, científico, tecnológico, social y
humano.
Abrió
un nuevo abanico de acciones, de creación de estructuras, programas que hasta
la fecha son motivo de inspiración, ha contribuido a cambiar la fisonomía geopolítica
de ambas regiones. Era tanta la efervescencia del encuentro que se
establecieron 69 objetivos, en los tres ámbitos, el enriquecimiento de haberse
encontrado no debía agotarse. El entusiasmo europeo confirmó que América Latina
y Caribe es el socio importante para la Unión Europea, a pesar de la lejanía.
Esta
Declaración contiene principios compartidos y vastos objetivos, en el punto 5:
Destacamos la universalidad de todos los derechos humanos; la necesidad de
revertir la degradación ambiental y promover el desarrollo sostenible a través
de la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales; la
cooperación para la recuperación, preservación, difusión y expansión de los
patrimonios culturales; la eficaz incorporación del conocimiento científico y
del avance tecnológico a los sistemas educativos de todos los niveles de
enseñanza y la lucha contra la pobreza y contra las desigualdades sociales y de
género.
En
el ámbito político al punto 15:
Reafirmar
la plena igualdad de géneros como parte inalienable, integral e indivisible de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales, comprometiéndonos así a
incorporar una perspectiva de género en las políticas públicas de nuestros
gobiernos. El documento COM/2000/0670 final, que no fuera publicado en el
Diario Oficial, del 31 de octubre del 2000, sobre el seguimiento de la primera
cumbre celebrada entre América Latina, el Caribe y la Unión Europea, se refiere
a la Declaración común y al plan de acción que fijaba las prioridades de cada
uno de los tres ejes. Asimismo, hace conocer que el grupo de altos funcionarios
de las dos regiones, reunidos en Tuusula, Finlandia, definió 11 prioridades
para conseguir resultados rápidos y patentes.[17]
Entonces, las “Prioridades de acción de Río” conocidas como las 11 máximas
prioridades seleccionadas en Tuusula para acción inmediata son las siguientes:
Prioridad
1:
Profundizar y mejorar la cooperación y las consultas existentes en los foros
internacionales y extenderlas a todos los asuntos de interés común.
Prioridad
2:
Promover y proteger los derechos humanos, especialmente los de los grupos más
vulnerables de la sociedad, y prevenir y combatir la xenofobia, las
manifestaciones de racismo y otras formas de intolerancia.
Prioridad
3:
Mujeres - adoptar programas y proyectos relacionados con las áreas prioritarias
contenidas en la Declaración de Beijing.
Prioridad
4:
Mejorar los programas de cooperación en el área de desastres ambientales y
naturales.
Prioridad
5:
Drogas - implementar el Plan de Acción Global de Panamá, incluyendo medidas
contra el tráfico ilícito de armas.
Prioridad
6:
Formular propuestas de cooperación birregional dirigidas a establecer
mecanismos para promover un sistema económico y financiero global estable y
dinámico, fortaleciendo los sistemas financieros nacionales y creando programas
específicos para ayudar a los países de menor desarrollo económico relativo.
Prioridad
7:
Promover el comercio, incluyendo PyMEs y foros empresariales.
Prioridad
8:
Brindar apoyo a la cooperación birregional en los campos de la educación y los
estudios universitarios, así como de la investigación y las nuevas tecnologías.
Prioridad
9:
Patrimonio cultural, foro cultural UE-América Latina/ Caribe.
Prioridad
10:
Establecimiento de una iniciativa conjunta sobre aspectos particulares de la
sociedad de la información.
Prioridad
11:
Apoyar actividades relacionadas con la investigación, los estudios de posgrado
y la formación en el ámbito de los procesos de integración.[18]
ii.
Cumbre
y Declaración de Madrid 2002
La
Segunda Cumbre tuvo lugar en Madrid en mayo de 2002, reforzó el vínculo entre
ambas regiones, además, por el ataque terrorista a las Torres Gemelas de 2001.
En este sentido la Declaración en el punto 4. señala una posición común y un
objetivo común: “Combatir el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones -
que amenaza nuestros sistemas democráticos, libertades y desarrollo, así como
la paz y la seguridad internacionales – de conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas y con el pleno respeto al Derecho Internacional, incluidos los
derechos humanos y las normas de Derecho Humanitario. Nos comprometemos a
reforzar nuestros mecanismos de cooperación política, legal y operativa y a
fomentar la celebración de y la adhesión a todos los convenios internacionales
relativos al terrorismo y la aplicación de las resoluciones de las Naciones
Unidas en la materia”.
Esta
Cumbre tuvo el mérito de concretar y consolidar la asociación estratégica
birregional mediante expresiones jurídicas e institucionales basadas en
acuerdos de asociación, acuerdos de colaboración y otros mecanismos, en un
diálogo político fructífero y en unas sólidas relaciones económicas y
financieras, que se apoyan en una liberalización progresiva, equitativa y
equilibrada del comercio y de la circulación de capitales, así como en una
cooperación dinámica y constructiva en los ámbitos educativo, científico,
tecnológico, cultural, humano y social con objeto de dar a nuestra relación
birregional una nueva dimensión de cara al siglo XXI y aprovechar las
posibilidades que ofrecen los desafíos a que nos enfrentamos en un mundo cada
vez más globalizado. El punto 7 expone: “Promover la igualdad de género y la
potenciamiento de la mujer como una política general como un medio eficaz para
combatir la pobreza y lograr un desarrollo sostenible y equitativo.”
Agregando,
en otro momento y en sintonía con la Prioridad 3 de Tuusula: “También
reiteramos la necesidad de lograr la igualdad de oportunidades para ambos sexos,
teniendo especialmente en cuenta la Declaración de Beijing y la Plataforma para
la Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, de 1995, así como
las nuevas acciones adoptadas en el período extraordinario de sesiones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en 2000.”[19]+
iii.
Cumbre y Declaración de Guadalajara 2004
Asistieron
25 jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y 33 de América Latina a
la Cumbre de Guadalajara. El presidente de la Comisión europea, Romano Prodi,
asistió con cuatro Comisarios: de Relaciones Exteriores, Christopher Patten, de
Comercio, Pascal Lamy, de Agricultura y Pesca, Franz Fischler y el de
Desarrollo y Ayuda Humanitaria, Jor Borg. El propósito de esta Cumbre era
avanzar en la cohesión social y en la integración regional. Esta Cumbre,
realizada en Guadalajara, México los días 28 y 29 de mayo de 2004, produjo la
Declaración homóloga, en el espacio dedicado a la cohesión social señala:
“40.
Reiteramos la responsabilidad primaria de nuestros Gobiernos, junto con sus
sociedades civiles, de dirigir procesos y reformas orientadas a aumentar la
cohesión social, a través del combate a la pobreza, la desigualdad y la
exclusión social.
Destacamos
la necesidad de emprender medidas para combatir la xenofobia y la discriminación,
especialmente la motivada por causa de género, raza, creencias o etnia y, a la
vez, garantizar el respeto a la diversidad cultural. Además, subrayamos la
importancia de combatir todo tipo de violencia, especialmente contra las
mujeres e intrafamiliar.
61.
Nos comprometemos a reforzar los mecanismos de cooperación dirigidos a grupos
vulnerables y excluidos dentro de nuestras sociedades, prestando especial
atención a la lucha contra la discriminación y a la promoción de la
participación activa de minorías y pueblos indígenas en las políticas y
programas públicos que les conciernan. Igualmente, daremos prioridad a la
promoción de la igualdad de género, reconociendo la necesidad de promover el
empoderamiento de la mujer y de eliminar los obstáculos estructurales para
alcanzar este objetivo.”[20]
(el subrayado es nuestro)
Esta
Declaración incluye a la Mujer en una serie de problemas de índole social,
contribuyó en la propuesta de creación del Foro Euro- Latinoamericano de la
Mujer, así como las disculpas verbales de los funcionarios europeos en las
diferentes sedes donde realizamos Seminarios birregionales.
iv.
Cumbre
y Declaración de Viena 2006
La
Cuarta Cumbre Unión Europea - América Latina y Caribe se realizó en Viena[21],
Austria, 12 de mayo de 2006. Participaron 33 presidentes y Jefes de Estado de
América Latina y 25 de la Unión Europea. Asistió el Presidente José Manuel
Barroso, con tres Comisarios: de Relaciones Exteriores Benita Ferrero-Waldner;
de Desarrollo y Ayuda Humanitaria, Louis Michel y de Comercio, Peter Mandelson.
El tema principal estaba dedicado a la consolidación de la asociación
estratégica birregional, retomando el tema de la cohesión social, la
integración regional y el multilateralismo.
La
Declaración de Viena21 reiteró su compromiso para seguir promoviendo y
reforzando la asociación estratégica birregional y vuelve la Mujer a estar
incluida en un largo punto dedicado a los problemas sociales:
5.
Trabajaremos en favor de una plena igualdad de género otorgando especial
atención a que la mujer goce plenamente de todos los derechos humanos y se
continúe avanzando en esa vía, reafirmando la Declaración y la Plataforma de
Acción de Beijing, así como la Declaración de Beijing+5 y su documento de
resultados. Garantizaremos el respeto y el cumplimiento de los derechos del
niño y prestaremos la debida consideración a las necesidades de las personas
con discapacidad y demás grupos vulnerables. (el subrayado es nuestro)
Seguiremos
avanzando en el fomento y protección de los derechos y libertades fundamentales
de los pueblos indígenas a nivel local, nacional, regional e internacional. El
pleno ejercicio de esos derechos resulta esencial para su existencia, bienestar
y desarrollo integral, así como para su plena participación en la sociedad.
Asimismo, seguiremos avanzando en los derechos y libertades fundamentales de
las minorías a todos los niveles.
Lucha
contra la Pobreza, la Desigualdad y la Exclusión:
36.
Destacamos nuestro compromiso para erradicar la pobreza, la desigualdad, la
exclusión social y todas las formas de discriminación para mejorar las
condiciones de vida de todas las personas y de todos los grupos, así como
consolidar la gobernabilidad democrática y lograr una mayor justicia social y
un desarrollo sostenible. Reconocemos la necesidad de adoptar estrategias
generales e integradas y políticas públicas para garantizar la igualdad de
oportunidades y mejores condiciones de vida y de trabajo para todos, así como
un mayor acceso a la educación, la salud y el empleo, integrando en ellas la
perspectiva de género y dando prioridad a los grupos de población más
vulnerables, incluidas las personas con discapacidad. Reconocemos la necesidad
de generar políticas públicas específicas para la protección de los niños y de
los jóvenes, con el fin de prevenir la reproducción de la pobreza. Estas
estrategias responderán a las necesidades sociales y económicas y a las
prioridades de cada país. (el subrayado es nuestro)
v.
Cumbre y Declaración de Lima, 16 de Mayo de 2006
Bajo
el lema “Respondiendo juntos a las prioridades de nuestros pueblos” se realizó
la Cumbre UE-ALC en Lima, participaron 60 Presidentes y Jefes de Gobierno de
ambas regiones. La Declaración, en esta oportunidad, en cuanto se refiere a las
Mujeres, agudizo lo que ya en la Declaración de Viena había iniciado, pues al
lado de exhortar “una mayor igualdad de genero” sigue el texto señalando “los
derechos de las personas con discapacidad, de los niños, de los pueblos
indígenas”.[22]
20.
Consideren los requerimientos específicos de grupos objetivo, promoviendo una
mayor igualdad de género y los derechos de las personas con discapacidad, de
los niños, de los pueblos indígenas o de otros grupos sociales que requieran
atención especial, así como las
20.
Consideren los requerimientos específicos de grupos objetivo, promoviendo una
mayor igualdad de género y los derechos de las personas con discapacidad, de
los niños, de los pueblos indígenas o de otros grupos sociales que requieran
atención especial, así como las
vi.
Cumbre y Declaración de Madrid, 18 de mayo de 2010
Bajo
el lema “Hacia una nueva etapa en la asociación birregional: la innovación y la
tecnología en favor del desarrollo sostenible y de la inclusión social”, se
realiza la VI y última Cumbre con los países de América Latina y Caribe, la siguiente
será con la CELAC. Tenemos la Declaración[23]
y un Plan de Acción, define puntos de interés birregional alrededor de los
cuales se desarrollaría en las próximas Cumbres, evaluaciones de avance y
acciones para reforzar las acciones.
“9.
Recordamos el trigésimo aniversario de la adopción de la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), así
como el decimoquinto aniversario de la adopción de la “Declaración y la
Plataforma de Acción de Beijing” (Beijing + 15) y resaltamos la importancia de
la igualdad entre los sexos y la emancipación de las mujeres, aumentando su
participación en las actividades políticas, sociales y económicas y haciendo
frente a las consecuencias negativas que tiene la crisis financiera
internacional para su situación.
En
este mismo sentido, condenamos firmemente cualquier tipo de violencia de
género, y reconocemos la necesidad de adoptar todas las medidas necesarias para
prevenirla y erradicarla. Reconocemos que es necesario integrar las cuestiones
de género en todos los aspectos de la actividad internacional, incluido el
cambio climático. A este respecto, estamos decididos a cooperar con vistas a
desarrollar el diálogo futuro”.
Plan
de Acción de Madrid 2010-2012
El
Plan de acción identifica instrumentos y actividades que, si se realizan
correctamente, deberían ofrecer resultados concretos que garanticen implicación
y desarrollo de capacidades en los siguientes ámbitos, vinculados de forma
directa o indirecta al tema central de la Cumbre:
1. Ciencia,
investigación, innovación y tecnología.
2. Desarrollo
sostenible; medio ambiente; cambio climático; biodiversidad; energía.
3. Integración
regional e interconectividad para fomentar la integración y la cohesión social.
4. Migraciones.
5. Educación y empleo
para fomentar la integración y la cohesión sociales
En
este ámbito, los principales objetivos consisten en fomentar la educación, el
aprendizaje y la formación permanentes (incluida la educación y la formación
profesionales) tomando en consideración la diversidad y los niveles de
vulnerabilidad, y mejorar el funcionamiento de los mercados laborales, también
por medio de la cooperación triangular, atendiendo a la importancia del papel
de la acción social de las empresas. De ello deberían derivarse un acceso más
fácil al empleo, un trabajo decente, digno y productivo, así como oportunidades
laborales sobre todo para las mujeres y los jóvenes, así como para otros grupos
vulnerables, y una contribución a la mejora de la integración social y la
cohesión.
g)
Aplicar programas destinados a reducir la discriminación de los jóvenes, las
mujeres y las personas discapacitadas en el trabajo. Entre los resultados
esperados no aparece como objetivo las mujeres.
VI.
EL FORO EURO-LATINOAMERICANO DE LA MUJER, SEVILLA, ESPAÑA, MAYO 2010
El
Foro nace en la Comisión Social de la Asamblea Parlamentaria
Euro-Latinoamericana, presidida por la Diputada portuguesa Edite Estrela y el
Senador uruguayo Carlos Baráibar, a propuesta del Centro de Estudios, Formación
e Información de América Latina, CEFIAL-UE de Milán, Italia, durante la
Asamblea parlamentaria realizada en Sevilla, en vísperas de la Cumbre ALC-UE de
Madrid en mayo de 2010.[24]
El
desdibujamiento de las propuestas realizadas en las Conferencias Interparlamentarias
que dieron origen a la Asamblea Parlamentaria Eurolat, la escasa participación
de parlamentarias latinoamericanas en las Asambleas o la intermitencia de su
presencia en las diferentes Comisiones, fueron las razones iniciales para
solicitar la creación del Foro Euro-Latinoamericano de la Mujer que genere una
Red de mujeres europeas y latinoamericanas que den impulso a los objetivos
primigenios ya elaborados en las Conferencias y en la prioridad 3 de Tuusula,
luego Plan de Acción de Río.
Además,
el proceso de las Cumbre puso en marcha un mecanismo importante, pero el
terreno no era igual para los hombres y las mujeres. No obstante, las
declaraciones y las exhortaciones, no se traducía en operatividad. En los
textos, la figura de la Mujer estaba refundida a otros problemas sociales, ante
la inacción se sumaba la condescendencia. Analizando los datos, precisamente,
presentados a la Comisión Social, ninguna de las dos áreas se encontraba en una
posición de paridad, estábamos lejos de ello. Si las mujeres latinoamericanas,
ante tanta adversidad, resolvía sus necesidades en medio de sociedades poco
estructuradas. Las mujeres europeas, gozaba de equidad educacional,
desempeñando el rol de espectadoras, conscientes de la desigualdad y con una
remuneración, en porcentaje de dos dígitos inferior a la remuneración
masculina, no ocupando, además, altos cargos.
Por
otro lado, la actividad de la Asamblea Parlamentaria Eurolat, compuesta en su
mayoría por Diputados, en sus Resoluciones no presentaba un enfoque de género.
Las pocas Diputadas presentes contribuían, por fuerza de partido, a los
objetivos finales.
La
Declaraciones de las Cumbres presentaban un espectro floreciente al masculino,
dejando atrás cualquier propuesta de participación política, económica de la mujer
ni la prevención o la reducción de los feminicidios.
Era
necesario generar una llamada de atención a las Mujeres de ambas latitudes,
solicitar su participación, su reacción a fin de ocupar el espacio que
correspondía, 50% de la población subrepresentada en todos los ámbitos y
sectores.. Bajo el lema “Reforzar las Relaciones estratégicas Unión Europea -
América Latina y Caribe,” inició un proceso que debía influir el proceso
birregional, hacer parte de las Declaración de las Cumbres y proponer objetivos
a seguir. Comprendía tres ámbitos: mayor participación de la Mujer
euro-latinoamericana en la política, en la economía y eliminar la violencia
hacia las Mujeres y las niñas y los niños, propuesta presentada y aprobada en
la Asamblea de Sevilla.
El
Foro de la Mujer de EuroLat, una vez constituido, estuvo presidido por la
Diputada Edite Estrela hasta el fin de la Quinta Legislatura 2010- 2014, su
programa estuvo centrado en reducir la violencia hacia las mujeres. La Sexta
Legislatura del 2014-2019, fue presidida por la Diputada italiana Elisabetta
Gardini, su programa de trabajo se dedicó al empoderamiento económico de las
Mujeres. En ambas Legislaturas la coordinadora de los trabajos fue el CEFIAL-UE
y su directora Isabel Recavarren. En esos años, amplias actividades fueron
realizadas con la Asamblea Parlamentaria y también fuera del ámbito
parlamentario, como fueron la sede de la Comunidad Andina, con el Bloque de
Mujeres Centroamericanas, con el Mercosur en Montevideo, en Madrid, en Cádiz,
en Roma, en Milán, en Eslovaquia, en Vilnius, en Santiago de Chile, en Buenos
Aires.
El
Foro siguió el modelo de las Co-Presidencias. Fueron presidentas por el
componente Latinoamericano, la Diputada hondureña Gloria Oquelì, la Diputada
guatemalteca Paola Rodríguez y la Diputada hondureña Myriam Suazo de Pacheco.
En representación de la Mujer indígena la presidenta fue la parlamentaria
peruana Hilaria Supa y la Defensora de los pueblos indígenas Gloria López de
Honduras. Se publicaron dos Libros, recogen las exposiciones de mujeres de
ambas regiones.
El
Foro estuvo integrado también por Ministerios entre los cuales se destaca el
Ministerio de Desarrollo Económico de Italia. Componentes de la Sociedad Civil
e Instituciones. destacamos algunos nombres, Mirella Ferlazzo, Marcela López
Bravo, Beatriz Rojkés de Alperovich, Carmen Moreno, María Cecilia Guerra, María
Julia Rodríguez, María del Carmen Squeff, Fiorina Mugione, Yina Quintana, Laura
Zanfrini y muchas más valiosas mujeres. La colaboración de los presidentes de
los componentes de la Asamblea Parlamentaria fue determinante, citamos a José
Ignacio Salafranca y los copresidentes latinoamericanos Luis Duque, Leonel
Búcaro, Roberto Requião.
Asamblea
Parlamentaria realizada en Hamburgo del 4 y 5 de mayo 2012
La
Asamblea tuvo lugar en la sede de la Municipalidad de Hamburgo.[25]
Fue la oportunidad de conocer, gracias al Embajador Rafael Dochao Moreno, las
intenciones de la Baronesa Catherine Ashton con relación a la situación de las
Mujeres.
Siguiendo
el programa, la Fundación EULAC, con la presidenta Benita Ferrero solicitó
atención a proyectos que no tengan vinculación con la situación de las Mujeres.
Consideraba que su éxito político y profesional demostraba que no era necesario
una especial atención al género femenino. Un gran silencio se creó en la sala
de la Municipalidad de Hamburgo, se había dedicado mucho esfuerzo a una acción
nacida en la Asamblea Parlamentaria EuroLat con el concurso de la Sociedad
Civil.
Acto
seguido, intervino el Embajador Dochao Moreno, sus palabras permitieron elevar
el espíritu de la Asamblea, cuando informó que participaba en nombre de la Alta
Representante para las Relaciones Externas Baronesa Catherine Ashton,
solicitando excusas por su ausencia. Luego de transmitir su saludo, señaló “su
deseo de dar la máxima relevancia, en la Cumbre de Santiago, a la Cuestión de
Género.”
VII.
CUMBRES UE-CELAC
La
CELAC
La
Comunidad de Estados Latinoamericanos y de Caribe (CELAC) es un mecanismo
intergubernamental de diálogo y concertación política. Su membresía incluye a
los treinta y tres (33) países de América Latina y el Caribe. Nació durante la
presidencia chilena, por ello Sebastián Piñera fue el primer presidente de la
CELAC,[26]
hospedando en enero del 2013 en Santiago de Chile la primera reunión CELAC y al
día siguiente la Cumbre UE-CELAC. Como señala el punto 9 del Acta Constitutiva
del 3 de diciembre de 2011[27]
: “Decididos a promover y proyectar una voz concertada de América Latina y el
Caribe en la discusión de los grandes temas y en el posicionamiento de la
región ante acontecimientos relevantes en reuniones y conferencias
internacionales de alcance global, así como en la interlocución con otras
regiones y países.”
Las
diferencias operativas con la Unión europea fueron evidentes, la unión entre la
CEPAL y la CELAC sería el interlocutor adecuado con terceros países. Más aún,
cuando hay países que no cumplen con lo dispuesto en el artículo 23: “Que
reconociendo el derecho que tiene cada nación de construir en paz y libremente
su propio sistema político y económico, así como en el marco de las
instituciones correspondientes de acuerdo al mandato soberano de su pueblo, los
procesos de diálogo, intercambio y negociación política que se activen desde la
CELAC deben realizarse tomando en cuenta los siguientes valores y principios
comunes: el respeto al Derecho Internacional, la solución pacífica de
controversias, la prohibición del uso y de la amenaza del uso de la fuerza, el
respeto a la autodeterminación, el respeto a la soberanía, el respeto a la
integridad territorial, la no injerencia en los asuntos internos de cada país,
la protección y promoción de todos los derechos humanos y de la democracia.”
Por
otro lado, no habiendo una real concertación de objetivos por los 33 países,
carente de una coordinación unitaria, los países con un cierto desarrollo económico
utilizan la presidencia de este mecanismo político, para obtener ventajas, es
el caso, de la elaboración de vacunas con ayuda de la Unión europea a favor de
México y Argentina. No existe un pensamiento común entre los 33 y mucho menos
objetivos. Su acta de constitución se remonta a pasajes históricos para unirse
entre quejas y lamentos. Carece de autocrítica y ética, sus principios no son
acordes con la evidencia de abusos contra los Derechos Humanos y la comisión de
delitos penales por parte de sus gobernantes.
I
Cumbre CELAC-UE de Santiago de Chile del 26 y 28 de enero 2013
La
primera Cumbre UE-CELAC y séptima cumbre UE-ALC se celebró en Santiago de Chile
los días 26 y 27 de enero de 2013 bajo el eslogan: “Alianza para el Desarrollo
Sustentable: Promoción de Inversiones de Calidad Social y Ambiental”.
Gracias
a la Baronesa Catherine Ashton, Alta Representante de la Unión Europea para la
Política Exterior y de Seguridad, quien estuvo presente en Santiago de Chile,
podemos ostentar la creación del capítulo de Género. Cuanto fuera anticipado
por el Embajador Dochao Moreno: una “grata sorpresa a favor de las mujeres en
la próxima Cumbre CELAC-UE” se creó el punto 7 del Plan de Acción, el Capítulo
de Género.
7. Género; El
objetivo principal es darle prioridad al tema de género en el contexto de las
relaciones birregionales y resaltar la voluntad política de ambas regiones de
garantizar la igualdad de género y la protección, ejercicio y promoción de los
derechos de la mujer, entre ellos i) participación política de las mujeres; ii)
eliminación de todas las formas de violencia contra mujeres y niñas, incluida
la violencia sexual; y iii) empoderamiento económico de las mujeres y su
participación en el mundo del trabajo y en todos los procesos de toma de
decisiones.
Programa de Trabajo:
* Diálogo
a. Crear un espacio birregional para el
intercambio de experiencias y cooperación en temáticas de género para promover
la igualdad de género y empoderamiento de la mujer en las distintas esferas del
diálogo CELAC-UE. *Actividades e iniciativas de cooperación
b. Promover la participación política y
popular de las mujeres en términos de igualdad.
c. Promover acciones para combatir y
eliminar todas las formas de violencia contra mujeres y niñas, a través de la
publicación de programas educativos con perspectiva de género y la
estandarización de protocolos de investigación para enjuiciar y castigar a los
perpetradores, entre otras acciones.
d. Continuar la estrecha cooperación en la
ONU, incluyendo en la próxima 57a Comisión de la Condición Jurídica y Social de
la Mujer y en la Asamblea General de las Naciones Unidas.
e. Promover el empoderamiento económico de
las mujeres y su participación en la economía y los mercados laborales remunerados,
con seguridad social y equidad y promover políticas y leyes para garantizar la
igualdad de remuneraciones por igual trabajo.
f. Identificar la situación actual de los
principales temas de trabajo en cada región.
g. Identificar ámbitos de intercambio y
cooperación para la creación de sinergias y aprendizaje mutuo, a fin de
optimizar las prácticas existentes y las lecciones aprendidas en el área de la
integración de la perspectiva de género en todas las políticas públicas.
h. Identificar áreas comunes para cooperar
en términos de asistencia técnica, capacitación e intercambio de experiencias.
* Resultados esperados
i. Establecimiento de un grupo de trabajo
birregional intergubernamental dirigido a definir objetivos compartidos. Los
principales temas de trabajo en esta primera etapa son: – La participación
política de las mujeres. – Eliminar todas las formas de violencia contra las
mujeres y las niñas. – Fomentar la autonomía económica de las mujeres y su
participación en el mundo laboral.
j. Seminario birregional para el
intercambio de experiencias en torno a la violencia basada en el género, con el
fin de compartir las mejores prácticas y las medidas más efectivas para
combatirla.
k. Promover medidas concretas para la
investigación de los asesinatos de género.
l. Seminario birregional sobre
“Empoderamiento económico de la mujer y su participación en el mundo del
trabajo”, para intercambiar experiencias y mejores prácticas en el ámbito de la
educación y capacitación en TIC.
m. Intercambio de información, sobre una
base voluntaria, respecto de las últimas iniciativas en torno a las políticas
de género, entre ellas la igualdad y empoderamiento de las mujeres por los
países.
n. Seminario birregional con
representantes estatales, lo que podría incluir expertos y organizaciones de
mujeres, para intercambiar experiencias sobre los logros de paz, resolución de
conflictos y la participación de las mujeres en dichos procesos, incluida la
implementación de las resoluciones pertinentes de la Asamblea General de la ONU
en este tema, además de la Resolución 1325 (Mujer- Paz y Seguridad).
o. Idioma acordado, dentro de lo posible,
para su uso en posiciones comunes en foros internacionales, especialmente las
resoluciones a negociarse en la Asamblea General de Naciones Unidas y la
Comisión sobre la Situación de la Mujer.
La II Cumbre UE-CELAC de 2015 se realizó
en Bruselas. El Plan de Acción se confirmó.
La III Cumbre UE-CELAC de 2023
Antes del 17-18 de julio 2023, fecha de la
III Cumbre UE-CELAC, se realizaron diferentes reuniones preparatorias.
Destacamos el Foro de Igualdad de Género EU-LAC que tuvo lugar los días 11 y 12
de mayo 2023, a invitación, en Berlín, Alemania, y en formato híbrido,
organizado por la Fundación EU-LAC con la colaboración del gobierno alemán,
mexicano y argentino.
Dos días de intercambio de ideas, sobre
todo, entre mujeres latinoamericanas de diferentes edades. Las intervenciones
fueron realizadas por las actoras en ámbito rural, empresarial, laboral y sus
desigualdades. Se constata, la necesidad de encontrar en un mismo pensamiento
mujeres europeas y mujeres latinoamericanas. Evitar repetir el mecanismo UE-
CELAC, donde cada uno busca reproches por el pasado o quieren transformar el
mundo, así como, otros manifiestan su desacuerdo con sus vecinos, seguramente
muy justificado, pero no siendo la sede, la imagen es deletérea. En esta
oportunidad, la reunión careció de coordinación previa, la moderación
contribuyó a concretizar objetivos.
Sin entrar en mayores detalles, la
Declaración de la III UE-CELAC señala en el punto 9:
“Nos comprometemos a combatir las formas
múltiples e interrelacionadas de discriminación y violencia de género, y a
promover los principios y derechos laborales fundamentales y las normas y
Convenios laborales esenciales de la OIT relativos al trabajo digno para todas
las personas, la igualdad de género, la representación y la participación
plenas y equitativas de todas las mujeres y las niñas en los procesos de toma
de decisiones, los derechos de los pueblos indígenas según se recogen en la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas,
los derechos del niño, los derechos de los defensores de los derechos humanos y
los derechos de las personas en situación de vulnerabilidad y de los afrodescendientes.”
El Plan de Acción establece:
“Foro de Diálogo Multiactor sobre
Educación Superior, Igualdad de Género, Verde y Transición Digital y Cohesión
Social organizado por EU-LAC Foundation (4 de octubre de 2023, San José, Costa
Rica)
VII. CONCLUSIONES
Este recorrido nos permite constatar que
mientras la Mujer no se involucra, no se responsabiliza de su rol en la
sociedad, no tiene ambiciones de cambio, no toma la iniciativa ni las riendas
del cambio, éste no se verificará. Existe discriminación, seguramente, pero
también existe la auto- discriminación aunada a la carente solidaridad
femenina, la desconfianza que contrasta con la solidaridad tan necesaria para
este tipo de cambios. Nada es inventado, sólo se debe actuar.
Las importantes declaraciones de las
Naciones Unidas ratifican que desde el alto no se construye ciudadanía, ésta se
construye y se desarrolla cuando nace de la convicción de las personas que
producen cambios en la sociedad.
Después de la creación del Foro EuroLat de
la Mujer, la producción legislativa de la Asamblea EuroLat, focalizada en la
Mujer y en las niñas aumentó, los Seminarios realizados, fueron cada vez más
concurridos, las instituciones internacionales estuvieron cada vez más
presentes. Se pudo constatar que los mejores aliados son el género masculino,
recibimos un sincero aplauso de reconocimiento por los Diputados de la Asamblea
Plenaria reunida en el Congreso de Atenas. Incluso, el Senador Duque de
Colombia, recordó que se esperaba que el Foro Euro-Latinoamericano de la Mujer
(2010) fuese una iniciativa de corta duración, felicitando a las actoras por la
constancia y logros.
El Foro y su Red son, como el eslogan
señala: un estímulo y una invitación a, “Reforzar las relaciones Unión Europea
– América Latina y Caribe.”
Por ello, la contribución de ideas de
parte de todas las mujeres sin discriminación entre ellas, con el alto
propósito de mejorar las sociedades es imprescindible, se requiere generar una
relación de sinceridad y de solidaridad entre todas, solo así podrá, el área
occidental, enfrentar, poco a poco, los retos.
Un Capítulo de Género dejará de tener
significado cuando la Declaración UE-CELAC será redactada con enfoque de
género, lo cual significará eliminar la pobreza, las desigualdades. Cuando la
participación en política sea equitativa del 50%, cuando se tendrán los mismos
sueldos por el desempeño del mismo trabajo y, sobre todo, cuando la violencia
hacia otro ser humana habrá desaparecido.
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