REVISTA PERUANA DE DERECHO INTERNACIONAL

ISSN: 0035-0370 / ISSN-e: 2663-0222

Tomo LXXIII. Septiembre-Diciembre 2023, N° 175, pp. 177-179.

DOI: https://doi.org/10.38180/rpdi.v73i175.459

RESEÑAS BIBLIOGRÁFICAS

Landa Arroyo, César. (2023). La posición constitucional del Poder Ejecutivo. Colección Lo Esencial del Derecho. Fondo Editorial PUCP. 216 pp

El texto titulado “La posición constitucional del Poder Ejecutivo” es uno de los últimos aportes académicos del jurista César Landa Arroyo, que se suma a otros dos libros de su autoría, “Los derechos fundamentales” (2017) y “Derecho procesal constitucional” (2018), de la misma colección.

En su obra más reciente analiza, desde el plano del derecho constitucional, las instituciones del Poder Ejecutivo, partiendo de la tesis que la Constitución Política de 1993 configura un régimen esencialmente presidencialista con inserción de instituciones parlamentaristas sujetas a su voluntad política (Landa, 2023, pp. 13 - 16). De todos los libros publicados por el autor en la citada colección, “La posición constitucional del Poder Ejecutivo” es el que toca más directamente el problema de la relación entre el poder político y el derecho constitucional.

El libro se compone de cinco capítulos que recorren temas centrales referidos al Poder Ejecutivo. El primer capítulo examina la figura del presidente de la República, explicando acerca de su elección, el rol de los vicepresidentes, y las responsabilidades que ejerce el presidente, como el antejuicio y juicio político, la vacancia presidencial, su suspensión y causales de acusación constitucional. En el segundo capítulo analiza los actos de gobierno bajo sus atribuciones legislativas, reglamentarias y de protección constitucional; los actos políticos, como la cuestión de confianza, la disolución del Congreso y la declaración de estados de excepción; y los actos de administración, incluyendo a la política general del Estado, la materia económica y financiera, los asuntos exteriores y las otras carteras. En el tercer capítulo, el autor estudia las instituciones del Consejo de Ministros, su presidencia y los ministros de Estado. En el cuarto capítulo reflexiona acerca de los servicios públicos, de su creación, características y clasificación, así como de los entes privados que brindan tales servicios. Por último, en el quinto capítulo, discurre sobre el tema de las entidades públicas, comprendiendo a los organismos públicos, las empresas públicas y los sistemas de gestión públicos. El conjunto de la obra pretende, por lo tanto, dar alcances respecto del Poder Ejecutivo en su dimensión político- constitucional y su rol administrativo.

El libro toca aspectos que responden a la constante crisis institucional que ha experimentado el Estado peruano en las últimas décadas. Resultan interesantes los comentarios que Landa Arroyo plantea sobre la cuestión de confianza y la disolución del Congreso, sobre la inestabilidad política y los ministros, así también sobre la celebración de los llamados “tratados simplificados” como acto de gobierno. En cuanto a este último aspecto, el autor resalta que “la potestad de manifestar la voluntad del Estado peruano para celebrar un tratado es de exclusiva competencia del Poder Ejecutivo” (Landa, 2023, p. 87). En efecto, esta tesis encuentra sustento, además, a nivel histórico-constitucional.

Naturalmente, un régimen presidencialista atenuado ficticiamente por la inserción de instituciones parlamentarias supone el riesgo continuo de que se cometan excesos o arbitrariedades y que, con ello, la democracia corra peligro. En ese sentido, “La posición constitucional del Poder Ejecutivo” es una apuesta por el estado de derecho en medio de los vaivenes políticos que han experimentado los últimos gobiernos republicanos, demostrando la necesaria sujeción del poder político a las reglas constitucionales.

El presente libro se nutre, entre otras fuentes, de la doctrina nacional reciente y acude constantemente a la comparación entre la Constitución de 1979 y la de 1993, así como a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. También recoge referencias importantes a sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y contribuciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. El libro es propedéutico, conforme a la línea editorial de la colección “Lo Esencial del Derecho”, al escribirse con un lenguaje directo y comprensible, y al contar con una buena estructura de análisis. Además, al finalizar cada capítulo, plantea preguntas orientadas a que el lector pueda interiorizar las instituciones abordadas.

Personalmente recomiendo la lectura del presente libro porque abre la puerta a una literatura en derecho constitucional que sea comprometida con la realidad del país, de cara a los desafíos políticos constantes que nos toca enfrentar constantemente como sociedad peruana.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Landa, C. (2017). Los derechos fundamentales. Fondo Editorial PUCP. Landa, C. (2018). Derecho procesal constitucional. Fondo Editorial PUCP.

Landa, C. (2023). La posición constitucional del Poder Ejecutivo. Fondo Editorial PUCP.

Rosales Zamora, Pablo[1]