Revista Peruana de Derecho Internacional
Tomo LXX Enero-Abril 2020 N° 164, pp. 263-264.
ISSN: 2663-0222
Novak, Fabián & Namihas, Sandra. Tiempos de transición. La conformación de un
nuevo orden internacional. Instituto de Estudios Internacionales de la Pontificia
Universidad Católica del Perú y Konrad Adenauer Stiftung. Lima, 2019.
El libro, en su primera edición, se encuentra estructurado en dos capítulos. El
primero se refiere a “los órdenes internacionales (1815 – 2008)”. El segundo aborda el
“escenario internacional actual”.
En la primera parte se hace un repaso de la conformación y características de los
“órdenes” que fueron sucediéndose durante los siglos XIX y XX. En la segunda parte, se
analiza la dinámica entre las potencias contemporáneas y cómo su interacción definirá la
realidad internacional por venir.
Acertadamente, se abre el libro definiendo el concepto de “orden internacional”,
el cual es el escenario internacional configurado en un determinado momento histórico,
en base a los acuerdos, tácitos o expresos, a los que han arribado los actores centrales,
generalmente luego de una crisis mayor (de origen bélico, casi siempre), y que refleja los
alcances del poder, tecnológico, militar, económico, demográfico, etc., de las grandes
potencias, las cuales moldean el sistema internacional en base a sus necesidades y
posibilidades.
Este “orden internacional” estudiado en el libro, se refiere a la dinámica de poder
generada entre Estados soberanos, por lo que debe ser distinguido del “orden mundial” y
del “orden económico internacional”, los que implican: el estudio de actores estatales y
no estatales, de una parte, y el de los agentes y normativa financiera económica
internacional, de la otra.
Si bien es notorio un énfasis en lo económico, en el análisis del escenario
internacional actual, ello obedece a los naturales cambios operados en la sociedad
internacional desde el fin de la Segunda Guerra Mundial en adelante, es decir al declive
lento pero progresivo de las hegemonías basadas en lo estrictamente militar. La
importancia creciente del soft power y de la carrera por descollar en ciencia y tecnología
son ejemplos de ello.
El escenario internacional actual estudiado es considerado por los autores como
un “orden de transición”, de ahí el nombre del libro, que probablemente desemboque en
un nuevo sistema bipolar, bastante distinto del que en el siglo XX tuvo como
protagonistas a EE.UU. y la URSS.
Para llegar a avizorar este posible escenario futuro, los autores analizan las
posibilidades de los Estados con vocación y/o posibilidades de convertirse en “potencias
hegemónicas”, es decir países que podrían ser percibidos no solo como potencias capaces
de imponerse en virtud de su poder militar y/o económico, sino además como líderes
preocupados por proteger el interés general y generar con ello admiración y adhesiones.
También, en esa línea, se pone sobre el tapete el rol de las potencias regionales.
